Комментарии к СанПиН 1.2.2584-10

Документ содержит ряд новых положений, отсутствующих в предыдущем СанПин 1.2.1077-01, которые необходимо учитывать при составлении Обоснований проведения мер по локализации и ликвидации очагов вредных организмов и учётах эффективности обработок насаждений.

2.20. В случаях сомнений в качестве препаратов специалистами, проводящими обследования, отбираются образцы и направляются на анализ в лаборатории, аккредитованные в установленном порядке.

Комментарий. «Сомнение в качестве препаратов» может возникнуть спустя несколько дней после проведения обработок насаждений, когда образцы препарата отобрать уже невозможно. Отбор проб препарата следует осуществлять до начала работ. Кроме того, для составителей Обоснований проведения мер по локализации и ликвидации очагов вредных организмов органами Россельхознадзора должен быть предоставлен список лабораторий, куда можно направлять образцы препаратов, и стоимость проведения анализов для включения в смету стоимости работ.

2.21. … Не допускается превышение норм расхода и увеличение кратности обработок, указанных в Каталоге, применение пестицидов в период установленного срока ожидания.

Комментарий. Трактовка требований по норме расхода препарата, на наш взгляд, не совсем корректна. В Каталоге указана доза и кратность внесения препарата, которые обеспечивают указанную в характеристике препарата смертность вредителя. Требование СанПин полностью исключает возможность повторной обработки насаждений в случае оставления «огрехов» при проведении обработок. В этом случае либо нужно доказать, что в конкретном участке препарат не был внесён при обработке насаждений (например, облако препарата отнесено ветром), либо стоимость обработки площади «огреха» не должна быть оплачена Исполнителю.
2.23. Все работы по применению пестицидов регистрируются в специальном журнале за подписью руководителя работ и должностных лиц организаций, где проводились указанные работы.

Комментарий. Не указано лицо, ответственное за ведение журнала учёта использования пестицидов, его форма и сроки хранения.

4.4. В случаях нарушения целостности тары препараты должны быть немедленно переупакованы и возвращены поставщику. Категорически запрещается оставлять пестициды и агрохимикаты рассыпанными или пролитыми. Уборка в загрязненных помещениях осуществляется в соответствии с требованиями по обеззараживанию, указанными на тарной этикетке (рекомендациях по применению) препаратов.
Комментарий. Требование исключает возможность использование пестицидов в случае нарушение целостности тары без указания степени её повреждения. В этом случае даже при проколе пакетов, протёртости бочек и канистр, не приведшие к высыпанию и вытеканию препаратов, пестициды должны быть переупакованы и возвращены поставщику. При этом не указано как следует переупаковывать препараты и за чей счёт возвращать поставщику. Кроме того, запрет использование препаратов из повреждённой тары приведёт к невозможности обработки части площадей в требуемые сроки в связи с нехваткой препарата.
6.1. Транспортировка пестицидов и агрохимикатов осуществляется в специально оборудованных транспортных средствах и в соответствии с требованиями правил перевозки опасных грузов, действующих на различных видах транспорта.
Транспортировка упакованных пестицидов и агрохимикатов осуществляется в таре изготовителей.

8.8. Доставку пестицидов и агрохимикатов к месту работы и заправку опрыскивателей следует осуществлять при помощи специальных заправщиков.

Комментарий. В связи с этими требованиями при составлении Обоснований проведения мер по локализации и ликвидации очагов вредных организмов следует при расчётах стоимости препарата следует учитывать стоимость его доставки специально оборудованными для этой цели транспортными средствами, а также аренду заправщиков для подвоза препарата на рабочие площадки и аэродромы.

7.1. Для проведения работ с пестицидами и агрохимикатами используются только техника и оборудование, прошедшие в установленном порядке гигиеническую оценку и имеющие соответствующее санитарно-эпидемиологическое заключение федерального органа исполнительной власти, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор.
8.5. Использование для обработок аэрозольных генераторов не допускается без их предварительной гигиенической оценки.

Комментарий. Указанные требования практически исключает возможность использования аэрозольных ГАРД, которые, в связи с давностью их выпуска, по ряду показателей могут не соответствовать современным гигиеническим требованиям, а также легкомоторной авиации.

8.1. … Инструментальный контроль метеорологических условий (измерение температуры, влажности воздуха и скорости движения ветра) производится исполнителями перед началом работ.
Комментарий. В соответствии с положением пункта, Исполнитель работ должен иметь на рабочих площадках метеорологические инструменты и проводить замеры температуры и влажности воздуха, а также скорости ветра. В СанПиН не приведены технические требования к приборам и форма записи наблюдений. На настоящий момент компании, выигрывающие торги на право проведения мер по локализации и ликвидации очагов вредных организмов не проводят подобных замеров, не имея специального оборудования, и пользуются данными метеостанций. Требование вынуждает включить в смету расхода на проведение мероприятий затраты Исполнителя на закупку метеорологического оборудования. Количество термогигрометров и анемометров будет зависеть от количества рабочих площадок или аэродромов, с которых одновременно осуществляются обработки насаждений.

8.9. До приготовления рабочего раствора и перед заполнением емкости опрыскивателя руководителем работ проводится визуальная оценка качества препарата, проверка его соответствия установленному гарантийному сроку хранения. Обязательной проверке подлежит также качество приготовленного рабочего раствора (соответствие концентрации рабочего раствора заданной).

Перед приготовлением рабочих растворов проверяется также исправность смесителей, наличие в баках фильтров и состояние мешалок.

Комментарий. Не приведена методика «визуальной оценки качества препарата» и концентрации рабочего раствора. По нашему мнению, следует осуществлять отпор образцов препарата из каждой партии для его последующего анализа.
9.8. Перед проведением обработок лесных массивов население заблаговременно (не менее чем за 10 дней до начала работ) должно быть оповещено о запрете выхода в леса и сбора дикорастущих ягод и грибов в сроки, указанные в Каталоге и рекомендациях по применению конкретных препаратов (на период их детоксикации).
Запрещается проведение авиационно-химических обработок над зонами отдыха населения, районами расположения оздоровительных учреждений и над водоохранными зонами рек, озер и водохранилищ.
Без комментариев.

9.10. Запрещается авиационная обработка пестицидами участков, расположенных ближе 2 км от населенных пунктов.

При авиаобработке пестицидами должны соблюдаться следующие санитарные разрывы:

- от рыбохозяйственных водоемов, источников питьевого водоснабжения населения, скотных дворов, птицеферм, территории государственных заповедников, природных (национальных) парков, заказников - не менее 2 км; от мест постоянного размещения медоносных пасек - 5 км;

- от мест выполнения других сельскохозяйственных работ, а также от участков под посевами сельскохозяйственных культур, идущих в пищу без тепловой обработки (лук на перо, петрушка, сельдерей, щавель, горох, укроп, томаты, огурцы, плодово-ягодные культуры и некоторые другие), - 2 км.

При невозможности соблюдения этих условий авиационная обработка не допускается.
Комментарий. При явном недостатке наземных аппаратов для обработки насаждений, возникает большая проблема в случае необходимости защиты указанных насаждений от повреждения насекомыми.

14.1. Применение пестицидов и агрохимикатов в лесном хозяйстве допускается только в соответствии с регламентами, приведенными в Каталоге и рекомендациях по применению конкретных пестицидов.

Не допускается применение пестицидов в водоохранных зонах, на территории государственных заповедников, природных (национальных) парков, заказников, памятников природы).

Комментарий. Запрет на использование пестицидов (без деления на биологические и химические) в водоохранных зонах, на территории природных (национальных) парков и заказников делает невозможным исполнение субъектами Российской Федерации переданных полномочий по защите леса от вредителей. Особенно актуально эта проблема для малолесных субъектов, где все леса отнесены к защитным и расположены либо в водоохранных зонах, где запрещено использование любых пестицидов, либо рядом с населёнными пунктами, источниками водоснабжения или местами выполнения сельскохозяйственных работ, где запрещены авиационные обработки, при том, что наземные аппараты для обработки насаждений в южных регионах страны отсутствуют. В случае возникновения очагов карантинных видов вредителей в вышеуказанных участках, положения пункта противоречат требованиям Федерального Закона от 15.07.2000 г. №99-ФЗ о необходимости его ликвидации в любых насаждениях без учёта категории земель и категории защитных лесов.
14.4. Организации, ответственные за проведение работ, обеспечивают выборочный контроль за содержанием остаточных количеств пестицидов в дикорастущих грибах, плодах, ягодах на площадях, где применялись пестициды.

21.2.3. В период обработок сельскохозяйственных культур и лесных массивов лицами, ответственными за проведение работ, организуется проведение выборочного лабораторного контроля в аккредитованных лабораториях (испытательных центрах) за содержанием остаточных количеств пестицидов в атмосферном воздухе на границе зоны санитарного разрыва (300 м).
Комментарий. Требования об отборе проб, содержат неопределённости: не определёны ответственные за проведение работ (Исполнитель, Заказчик или органы Россельхознадзора), нет ссылки на методику отбора проб и список аккредитованных лабораторий. В случае, если за производство работ отвечает Заказчик, при составлении Обоснований необходимо планировать средства на проведение этих анализов и включать в бюджетные проектировки субъектов Российской Федерации. Логичнее эти работы выполнять органам Россельхознадзора, имеющим свои аккредитованные лаборатории.